2021年科普项目绩效自评报告

一、基本情况

（一）简要概述项目立项目的和年度绩效目标。

1.项目单位基本情况

市科协是荆门市科学技术工作者的群众组织，是中共荆门市委领导下的人民团体，是市委和政府联系全市科技工作者的纽带和桥梁，其主要职责有：开展学术交流，活跃学术思想，促进学科发展。弘扬科学精神，普及科学知识，表彰奖励优秀科技工作者，举荐人才，传播科学思想和科学方法。捍卫科学尊严，推广先进技术，开展青少年科学技术教育活动。反映科学技术工作者的意见和要求，维护科学技术工作者的合法权益。组织科学技术工作者参与科学技术政策、法规制定和国家事务的政治协商、科学决策、民主监督工作。开展科学论证、咨询服务，提出政策建议，促进科学技术成果的转化，开展继续教育和培训工作。开展民间国际科学技术交流活动，发展同国内外的团体和科学技术工作者的友好交往。对全市性学会（协会、研究会）进行领导、管理、协调、服务，对县（市、区）科协及乡（镇、街办）科协进行业务指导。兴办符合科学技术协会宗旨的社会公益性事业。

执行政府会计制度，属财政一级预算单位。市科协现有在编在岗职工10人，人事代理用工额度3人，退休人员14人。

2.项目立项背景

根据《中华人民共和国科学技术普及法》、国务院《全民科学素质行动计划实施纲要》实施方案（2006－2020年），《湖北省科学技术协会条例》、湖北省人民政府《关于〈湖北省科学技术协会条例〉的实施意见》（鄂政发〔2011〕25号）精神，市科协充分发挥党和政府联系科技工作者的桥梁纽带作用，积极组织相关部门实施《荆门市全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016—2020年）》全民科学素质行动，不断提升公众科学素质；开展学术交流、弘扬科学精神，普及科学知识，表彰奖励优秀科技工作者，对全市性学会（协会、研究会）进行领导、管理、协调服务，对县市区科协及乡镇街办科协进行业务指导，兴办社会公益性事业。

公民科学素质是公民具备基本科学素质，一般指了解必要的科学技术知识，掌握基本的科学方法，树立科学思想，崇尚科学精神，并具有一定的应用它们处理实际问题、参与公共事务的能力。提高公民科学素质，对于增强公民获取和运用科技知识的能力、改善生活质量、实现全面发展，对于提高国家自主创新能力，建设创新型国家，实现经济社会全面协调可持续发展，构建社会主义和谐社会，都具有十分重要的意义。

公民科学素质指标是反映群体公民科学素质发展水平的综合指标，由了解科学知识、理解科学方法、理解科技对个人和社会的影响等三部分构成。从全面建成小康社会、提升国民素质来看，是检验一个国家和地区，科学教育、素质教育以及公民终身科技知识学习和掌握结果的指标。从建设创新型国家来看，是检测一个国家和地区，支撑科技创新发展的人力资源基础的重要指标。从而成为衡量国民科学文化素质的主要指标。

公民科学素质是可以测量的。通过公民科学素质调查获得，包括三部分内容：“公民对科学的理解程度”是公民科学素质的核心指标，“公民的科技信息来源”和“公民对科学技术的态度”两部分是公民科学素质的影响因素指标。

全民科学素质行动计划旨在全面推动我国公民科学素质建设，通过发展科学技术教育、传播与普及，尽快使全民科学素质在整体上有大幅度的提高，实现到本世纪中叶我国成年公民具备基本科学素质的长远目标。

3.项目绩效目标

根据省人民政府与市政府签订的《湖北省“十三五”加强公民科学素质建设目标责任书》要求，我市到2020年公民具备科学素质比例要达到8.15%，《荆门市全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016—2020年）》提出到2020年我市达到10%的工作目标。

该项目完成后，长期绩效目标为提高荆门市公民科学素质比例，使其达到湖北省平均水平。

长期绩效指标为：提高荆门市公民科学素质比例，使其2020年达到10%的工作目标。

产出指标为：荆门市公民科学素质比例。

效益指标中，经济效益指标为荆门市公民科学素质提高。

（二）简要概述项目资金情况（包括资金结构、投向、用途、分配方式、结果等相关情况，常年性项目说明年度情况，延续性项目说明周期情况）。

项目资金总额120万元，其中财政拨款120万元。使用范围包括：日常科普活动（包括科普资料购置及印刷费、送科技下乡、全国科普日、科技活动周、科技培训、科普报告会、科普进机关、科普进社区、科普进学校、科普进企业、科普进农村等活动）；学会重点学术交流活动资助；社区科普大学教学点示范；基层科普服务能力提升行动计划配套项目（市级科普示范基地、科普示范社区）；电台、微信平台、科普专题片制作等科普宣传；全民科学素质计划纲要实施；“5·30”科技工作者日活动；科技创新智库建设；学会“党建强会”工程；人才工作经费；科普大篷车运行经费等。

该项目属常年性、持续性项目，由荆门市科学技术协会组织实施，项目开始时间为2020年1月，完成时间为2020年12月。

二、绩效自评工作开展情况

简要概述绩效自评组织实施过程等相关情况。

（一）绩效评价目的

通过对科普经费项目进行绩效评价，总结经验，汲取教训，得到启示，提出对策和建议，达到提高决策水平、改进项目管理。同时提高财政资金的安全性、规范性和效益性，进一步完善财政专项资金的管理办法，提高荆门市公民科学素质比例，使其达到湖北省平均水平。

（二）绩效评价框架

本次绩效评价的原则主要遵循：独立、客观、公正原则；目标与绩效结合的原则；重要性与系统性相结合的原则；科学性与实用性相结合的原则。

评价指标体系的设计基本依据市财政下发的模板，设立绩效评分标准，评价方法主要是各项绩效评价指标与评分标准对比得出相应分数。

（三）评价抽样情况概述

本次绩效评价指标的设计，是根据绩效评价的目的，采用适当的方法，确定每个指标对于总体绩效的重要性，赋予每个指标一定的权重。然后确定每个指标的参照标准，用指标的实际完成情况与参照标准比较，得出每个指标的得分，从而得出绩效评价总分。

1.证据收集方法

本次绩效评价，证据收集主要采取委托第三方机构随机抽样调查与现场访谈相结合的方式。

2.绩效评价实施过程

本次绩效评价具体实施过程如下：首先，成立绩效评价小组；其次，设计相关评价指标和评分标准；第三，通过实地调查、召开座谈会，发放调查问卷等方式取得证据；最后，对具体指标进行评价和打分，形成绩效评价报告。

3.本次绩效评价的局限性

首先，本次绩效评价是对2020年度财政项目资金的绩效评价，我们按照实际完成的指标来评价2020年的绩效目标时，可能存在一些编差。

其次，由于受到随机抽样调查与现场访谈对象不确定的影响，绩效评价结果会存在局限性和偏差，我们将尽可能地扩大受众面，使期结果趋近于真实水平，相信随着绩效目标、绩效评价工作的深入开展和探索学习研究，我们在绩效管理水平上也会得到进一步提高。

三、绩效目标完成情况分析

（一）资金投入情况分析（包括完成情况和偏离原因等）。

1．项目资金到位情况分析。

为保障我市全民科学素质计划纲要工作任务的如期完成，市财政局下达2020年科普经费项目资金规模120万元，其中财政拨款120万元。

2．项目资金执行情况分析。

科普经费项目资金主要用于：日常科普活动32万元（包括科普资料购置及印刷费、送科技下乡、全国科普日、科技活动周、科技培训、科普报告会、科普进机关、科普进社区、科普进学校、科普进企业、科普进农村等活动）；学会重点学术交流活动资助3万元；“党建强会”工程3万元；科普示范社区12万元；科普示范学校15万元；电台2万元、微信平台2万元、云上荆门6万元等科普宣传；“5·30”科技工作者日活动10万元（日报4万元，晚报3万元，走访3万元）；科技创新智库建设10万元；人才工作经费3万元；科普大篷车运行经费5万元；包联社区创城、法制宣传10万元；包联扶贫村科普活动10万元等。

3．项目资金管理情况分析。

根据市财政局有关项目资金管理的要求，市科协建立专门辅助台账，从收入到支出全过程单独核算管理，确保了科普经费专款专用。

（二）绩效目标完成情况分析（包括完成情况和偏离原因等）。

1．产出指标完成情况分析。

（1）推进实施《荆门市全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016—2020年）》，坚持“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”工作方针，充分发挥全民科学素质工作领导小组办公室职责，组织、协调、动员各地、各成员单位深入实施青少年、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员四类重点人群科学素质行动和科技教育与培训、社区科普益民、科普信息化、科普基础设施、科普产业助力、科普人才建设六大科普工程，着力搭建“大联合、大协作”科普工作格局，不断提升公民科学素质。

（2）扎实开展日常科普活动。经过精心策划，荆门市全国科普日活动主场活动于在京山人民广场举行。市委常委、统战部部长郑中华，市政府副市长李珩，湖北省信息学会副秘书长门玉英等出席启动仪式。仪式现场播放科普专题片《科普花开靓京山》，开展大型科普文艺演出，500余人观看演出，湖北大鼓《最美科技人》、三句半《科普之花遍地开》、快板《赞科星》等科普文艺节目反响热烈。湖北省信息学会专家应邀现场开展了科技咨询服务、赠送科普书籍、现场放飞无人机等活动。荆门市科技馆开展科普大篷车展品巡回展、垃圾分类焚烧主题展览、反邪教知识主题展览等科普宣传活动。现场开展科技咨询服务、免费义诊、主题展览、发放宣传资料等活动。全国科普日期间，东宝区邀请大学《机器人技术》课程主讲教师，到栗溪实验学校、竹园小学、金虾路小学、文峰中学等辖区多所中小学校开展机器人公益课堂进校园活动。钟祥市全国科普日启动仪式暨主场活动在钟祥三中举行，950多人参加了启动仪式，活动现场组织了110块展板向广大市民进行了展示展教，为市民免费发放宣传资料12000份，赠送科普书籍2000册，参展人数达到3200余人次，全市共出动22个科普小分队136人深入农村、社区、学校、企业、农户开展科普宣传教育。

（3）加强科普信息化建设。共建设社区、学校、农村科普中国e站86个，利用全市科普e站向社会公众宣传健康科普知识，与市广播电台联办“爱科普爱时尚”广播栏目，开展健康知识宣传，全年360期；在“科普荆门”微信公众号、“云上荆门”app推送科普知识，每周更新3次，每年刊发科普内容900余条。

（4）推进学会创新服务能力提升。在市医学会、市质量学会、市心理学会、市茶艺协会等开展学会有序承接政府转移职能试点工作，开展老年人心理援助、茶艺师培训等项目，市医学会承担医学继续教育项目，其中国家级4项，省级50项，市级126项，人数10998人。鼓励学会积极开展学术交流，2020年开展学术交流55次。

（5）打造科技创新智库。开展荆门市第十八届荆门市自然科学优秀学术论文评审表彰工作，共选出特等奖3篇，一等奖36篇，二等奖100篇，三等奖268篇，推动科技工作者更好地为我市科技进步和经济社会发展服。

（6）开展“5·30全国科技工作者日”活动。召开谏言恳谈会、走访慰问科技工作者代表、媒体宣传。

（7）实施“党建强会”工程。引导学会党建带群建，新建三个功能型党组织（烟草、电机和养鸡协会），自觉担负起巩固党在科技界执政基础的政治责任。。

（8）做实院士专家工作站。积极引进院士专家高端智力服务荆门建设，累计建立院士专家工作站67个，其中院士工作站37个，专家工作站30个。2020年新建5家专家工作站，成效明显。

2．效益指标完成情况分析。

（1）省科协、中国科普研究所《2020年中国公民科学素质抽样调查——湖北省调查结果的说明》表明2020年荆门市具备科学素质的公民比例达到10.1%，比2018年提高2.2%。。

（2）通过开展日常科普活动，市科协积极践行习近平总书记在全国科技三会上“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置，普及科学知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法”的讲话精神，营造了良好的科普氛围，形成了荆门“1132”科普模式：即突出1个纲要工作抓手，抓好1个科普信息化突破口，做好日常科普与重点科普、职能科普与民营类科技企业、科普场馆、科普教育基地等社会公益科普、特征性科普与社区科普大学、科技馆免费开放等常态化科普3个结合，建好科技馆体系、社会力量科普2个网络。

（3）通过打造科普宣传新引擎，利用新媒体广泛宣传，着力打通科普“最后一公里”，传播优质科普资源。

（4）通过科技创新智库建设，形成《加快完善荆门市应急科普体系对策建议》等5篇研究课题，为党委政府科学决策服务。

（5）通过推进学会创新服务能力提升，深化学会改革，提高学会服务创新能力。

（6）通过开展”5·30全国科技工作者日“系列活动，在全市营造广大科技工作者的节日氛围，进一步营造尊重人才、尊重创造的社会氛围。激励全市广大科技工作者担负起时代赋予的使命，大力弘扬爱国、奉献、求真、创新精神，争做践行社会主义核心价值观的时代先锋，切实担当起开拓先进生产力、传播先进文化的历史重任。

（7）通过“党建强会”工程实施，推动了我市社会组织在党的领导下开展工作，强化了社会组织的政治性。

（8）通过做实院士专家工作站，提高跟踪管理服务水平，新增发明专利18项，申请发明专利26项；获实用新型专利79项，申请实用新型专利58项；发表论文69篇，参与制定1项行业（企业）标准；共参与重点合作项目23个，引进开发高校院所产学研合作项目45个，开发新产品19个、新工艺18个、新技术28项，科技成果有效转化，经济效益4亿多元。

四、绩效自评结果拟应用情况

（一）下一步改进措施，包括项目整改和绩效目标调整完善等相关内容。

1.存在的主要问题

（1）评价指标体系尚未形成。项目虽设置了工作目标任务指标，但绩效评价指标体系尚未形成。项目产出指标、效益指标未设置一套科学的评价指标体系和评价标准。有的项目执行中部室实施资料不全面、活动记录不完整，考核目标任务指标不多、个别指标代表性较小，不具有全面性，不能反映项目的主要业绩。

（2）专项资金管理有待加强。部分干部对绩效评价的重要性认识不够，对项目实施跟踪问效、加强管理不够。

2.下一步改进措施

（1）认真合理设计绩效评价指标体系。目标要明确、细化、量化，进一步完善项目管理制度及实施方案，强化项目过程管理，始终坚持目标导向、问题导向，加强指导督办有效组织项目实施。

（2）加强规范专项资金管理，进一步健全完善项目的财务管理制度，加强对项目实施资金绩效进行全过程管理，严格执行国家财经法规以及有关专项资金管理办法，做到管理制度健全、财务监控有效，项目支出规范。

（二）拟与预算安排相结合情况。

年初根据市财政局批复的科普经费项目资金额度，结合市科协年度工作计划目标，将科普经费项目分解成若干子项目到各部室完成。在执行过程中，因其他不可抗因素的原因，部分子项目未能执行，上报市财政局预算管理科室，经批准转换成其他子项目。

（三）拟公开情况。

依据市财政局关于向社会公开年度部门预（决）算工作的要求，市科协科普经费项目资金拟通过“中国荆门”门户网站主动向社会公开。

五、2019年度科普经费项目绩效自评表（附后）

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